Por Jos\u00e9 Antonio Peraza Collado, Polit\u00f3logo nicarag\u00fcense, UCR.<\/p>\n\n\n\n
Este art\u00edculo analiza el modelo de \u201cdi\u00e1logo y consenso\u201d establecido entre el sector privado nicara g\u00fcense y el r\u00e9gimen de Daniel Ortega desde 2007 hasta su colapso formal en 2018.<\/p>\n\n\n\n
El art\u00edculo muestra c\u00f3mo una alianza inicialmente justificada para la b\u00fasqueda de estabilidad econ\u00f3mica y reducci\u00f3n de la conflictividad pol\u00edtica termin\u00f3 legitimando y consolidando un r\u00e9gimen autoritario.<\/p>\n\n\n\n
Durante m\u00e1s de una d\u00e9cada, los empresarios privilegiaron la agenda econ\u00f3mica sobre la pol\u00edtica, lo que permiti\u00f3 un crecimiento sostenido del PIB y de la Inversi\u00f3n Extranjera Directa.<\/p>\n\n\n\n
Sin embargo, este modelo se edific\u00f3 sobre la exclusi\u00f3n ciudadana, la subordinaci\u00f3n institucional y la ausencia de contrapesos democr\u00e1ti cos. La crisis de abril de 2018, detonada por la reforma a la seguridad social, revel\u00f3 los l\u00edmites del acuerdo: m\u00e1s de 350 muertos, miles de exiliados y la ruptura formal de la relaci\u00f3n entre Ortega y el empresariado.<\/p>\n\n\n\n
El an\u00e1lisis concluye que, aunque el pacto gener\u00f3 beneficios econ\u00f3micos temporales, debilit\u00f3 gravemente la institucionalidad democracia y facilit\u00f3 la deriva autoritaria del r\u00e9gimen.<\/p>\n\n\n\n
Final mente, se advierte que la persistencia de acuerdos t\u00e1citos entre Ortega y los empresarios, aun despu\u00e9s de 2018, mantendr\u00eda la inestabilidad pol\u00edtica y econ\u00f3mica de Nicaragua, subrayando la necesidad de una nueva cultura empresarial comprometida con la democracia y la institucionalidad.<\/p>\n\n\n\n
Entre el poder pol\u00edtico autoritario y los intereses empresariales<\/strong><\/p>\n\n\n\n Los sandinistas y los empresarios nicarag\u00fcenses tuvieron relaciones muy dif\u00edciles durante todo el pe r\u00edodo revolucionario, durante el gobierno de Violeta Barrios de Chamorro y con los gobiernos liberales.<\/p>\n\n\n\n En los 16 a\u00f1os que los sandinistas estuvieron fuera del poder ejecutivo, los grandes empresarios hicie ron todo lo posible para evitar el regreso del Frente Sandinista de Liberaci\u00f3n Nacional (FSLN) al poder, apoyando a los rivales pol\u00edticos de Daniel Ortega. Sin embargo, en las elecciones de 2006, cuando las fuerzas liberales se dividieron en dos facciones irreconciliables, la Alianza Liberal Nicarag\u00fcense (ALN) y el Partido Liberal Constitucionalista (PLC), el Consejo Supremo de la Empresa Privada (COSEP) apoy\u00f3 p\u00fablicamente la candidatura de Eduardo Montealegre de ALN. El d\u00eda de las elecciones, los partidos liberales se dividieron en partes casi iguales, ALN obtuvo una votaci\u00f3n del 28.99% de los votos, el PLC obtuvo el 26.35% y FSLN obtuvo un 38.04% de la votaci\u00f3n (IPADE,2012,222).<\/p>\n\n\n\n Una vez que Ortega regresa al poder en 2007 se desarroll\u00f3 un ambiente \u201clleno de dudas y temores\u201d dentro del sector privado por la historia de enfrentamientos y desencuentros que ambos grupos tu vieron desde el inicio de la revoluci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n El sector privado ten\u00eda muchas dudas de qu\u00e9 tipo de relaci\u00f3n iba a establecer con un gobierno que no hab\u00eda apoyado y que estaba compuesto por casi los mismos liderazgos, con los cu\u00e1les, se hab\u00eda enfrentado durante los \u00faltimos 30 a\u00f1os (Expediente Abierto, enero, 2022). Desde antes que Ortega tomara posesi\u00f3n del poder en 2007, los empresarios y el equipo de transici\u00f3n de Ortega empezaron un proceso de acercamiento, especialmente, con la c\u00fapula del COSEP.<\/p>\n\n\n\n Como reflexiona el Centro de Pensamiento, Expediente Abierto, \u201cOrtega necesitaba limar asperezas con los empresarios y los empresarios necesitaban de Ortega para hacer prosperar sus negocios\u201d.<\/p>\n\n\n\n As\u00ed naci\u00f3 la Alianza que Aliment\u00f3 la Dictadura una alianza que aliment\u00f3, en buena medida, el desarrollo de la nueva dictadura de Daniel Ortega. No obstante, el acercamiento formal entre Ortega y el sector privado inici\u00f3 el 10 de octubre de 2007 en el Instituto de Centroamericano de Administraci\u00f3n de Empresa (INCAE).<\/p>\n\n\n\n En esa ocasi\u00f3n, Daniel Ortega dijo que \u201cla mesa de empresarios es el mejor CPC 1 (Consejo del Poder Ciudadano) que est\u00e1 funcionando como un verdadero gabinete, donde se toman decisiones\u201d. Expediente Abierto interpret\u00f3 estas reflexiones como que \u201cel noviazgo se estaba acabando y comenzaba el matrimonio\u201d.<\/p>\n\n\n\n A esa reuni\u00f3n asistieron el COSEP y los m\u00e1s grandes empresarios del pa\u00eds, con mucha desconfianza, pero all\u00ed se fragu\u00f3 una alianza que se mantuvo hasta abril de 2018. En la consolidaci\u00f3n de esta alianza jug\u00f3 un papel fundamental Jos\u00e9 Adam Aguerri qui\u00e9n, con su gesti\u00f3n como presidente del COSEP, coincidi\u00f3 con el ascenso al poder de Daniel Ortega.<\/p>\n\n\n\n Aguerri trabaj\u00f3, desde el primer momento de su mandato, ardua mente, en la construcci\u00f3n de esta alianza y, finalmente, protagoniz\u00f3 el distanciamiento formal entre ambos sectores (Expediente Abierto, enero, 2022).<\/p>\n\n\n\n Una vez establecida la alianza de hecho entre los empresarios y el gobierno de Ortega, aquellos inicia ron un proceso, casi natural, de defensa ideol\u00f3gica y medi\u00e1tica de su decisi\u00f3n de establecer esa alianza. Especialmente, si se toma en cuenta la historia de desencuentro entre ambos grupos, que hab\u00eda llegado hasta el asesinato de parte del r\u00e9gimen de Ortega, cuando en 1980, asesin\u00f3 a Jorge Salazar uno de los lideres m\u00e1s importantes del COSEP al inicio de la revoluci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n La primera justificaci\u00f3n se dio al establecer los empresarios una separaci\u00f3n de funciones entre el accionar pol\u00edtico y econ\u00f3mico. Una especie de Dejav\u00fa del papel que hab\u00eda jugado el gran capital nicarag\u00fcense durante la era somocista. En una entrevista con el periodista \u00c1lvaro Navarro para la Revista Confidencial, Jos\u00e9 Ad\u00e1n Aguerri, presidente del COSEP dej\u00f3 bien claro el papel que le correspond\u00eda a cada sector: \u201cnosotros gerenciamos la agenda econ\u00f3mica de este pa\u00eds, los partidos pol\u00edticos gerencian la agenda pol\u00edtica. Yo puedo hablar en nombre del sector gremial y dar nuestro compromiso y valorar nuestras acciones en funci\u00f3n de esta agenda econ\u00f3mica sin perder de vista lo institucional, pero no vamos a asumir nosotros como gremio lo que le corresponde asumir a los partidos pol\u00edticos\u201d.<\/p>\n\n\n\n La supuesta finalidad pr\u00e1ctica de esta alianza era superar las tradicionales luchas pol\u00edticas nicarag\u00fcenses que, seg\u00fan el COSEP, \u00fanicamente, hab\u00edan tra\u00eddo destrucci\u00f3n del capital productivo y social del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n As\u00ed lo expres\u00f3 el COSEP en un editorial de 2013: \u201cla historia de Nicaragua confirma que el conflicto como m\u00e9todo de resoluci\u00f3n de problemas \u00fanicamente ha contribuido a la destrucci\u00f3n de nuestra riqueza. Las transiciones pol\u00edticas desordenadas y los conflictos pol\u00edticos y sociales le han costado a nuestro pa\u00eds la destrucci\u00f3n de buena parte de su capital productivo y social, y lo han situado entre los pa\u00edses m\u00e1s pobres de Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n\n\n\n Por ello, es necesario evitar repetir los errores que en el pasado nos llevaron a la ruptura social\u201d. Por tanto, el COSEP hab\u00eda optado por romper con la \u201cvolatilidad pol\u00edtica\u201d para poder avanzar en la agenda econ\u00f3mica.<\/p>\n\n\n\n En un editorial del 24 de julio de 2012, el COSEP reflexion\u00f3 as\u00ed: \u201cel c\u00edrculo pernicioso en Nicaragua, los Consejos del Poder Ciudadano (CPCs) son supuestamente estructuras creadas para promover la participaci\u00f3n ciudadana en la gesti\u00f3n p\u00fablica y el desarrollo nacional, con el objetivo de que los ciudadanos se organicen y tomen un papel activo en la toma de decisiones. No obstante, siempre han sido se\u00f1alados de ser una organizaci\u00f3n partidaria y sujeta completamente a la influencia pol\u00edtica del FSLN y de ser utilizados para fines partidarios y con una limitada independencia y autonom\u00eda del FSLN. En otras palabras, son \u00f3rganos del partido.<\/p>\n\n\n\n Desde la \u00f3ptica del nuevo l\u00edder del COSEP, la nueva generaci\u00f3n que estaba procediendo a \u201csustituir la visi\u00f3n de nuestros padres por nuestra nueva visi\u00f3n\u201d. Ellos se iban a enfocar en el cabildeo basado en el pragmatismo en vez de la confrontaci\u00f3n. El \u00e9nfasis estar\u00eda centrado en expandir las inversiones, presionar y mejorar los servicios a su gremio por el cual la volatilidad econ\u00f3mica siga siendo un espejo de la volatilidad pol\u00edtica, y por tanto, nuestro compromiso de trabajar para que la agenda econ\u00f3mica y social no se vea priorizada, ni superada por la agenda pol\u00edtica partidaria\u201d.<\/p>\n\n\n\n Los acercamientos entre los empresarios y Ortega se fueron profundizando hasta conformar una alianza que llev\u00f3 a Ortega a incluir este acuerdo en las reformas constitucionales de 2014, que le aseguraron a Ortega poderse reelegir permanente. Fue una forma de legitimar su deriva autoritaria, superar la prohibici\u00f3n constitucional que le imped\u00eda ser candidato presidencial en las elecciones de 2011 y encubrir el fraude electoral en dichas elecciones. Para darles m\u00e1s seguridad a los empresarios, se ampli\u00f3 el art\u00edculo 98 de la Constituci\u00f3n pol\u00edtica, confiri\u00e9ndoles en la Constituci\u00f3n un rol significativo en la gesti\u00f3n econ\u00f3mica. En dicha reforma constitucional, en su art\u00edculo n\u00famero 98, se estableci\u00f3 que el Estado confiere un rol significativo al sector privado, promoviendo su desarrollo y el desempe\u00f1o de las empresas formales existentes.<\/p>\n\n\n\n Esto \u201cse impulsar\u00e1 a trav\u00e9s de un modelo de alianza del gobierno con el sector empresarial peque\u00f1o, mediano y grande, y los trabajadores, bajo el di\u00e1logo permanente en la b\u00fasqueda de consensos\u201d. Uno de los principales dilemas que vivi\u00f3 el sector empresarial nicarag\u00fcense con el acuerdo con el gobierno lo defini\u00f3 de forma muy objetiva la embajadora de Estados Unidos en Nicaragua Laura Dogu ante la C\u00e1mara de Comercio Americana de Nicaragua (AMCHAM) el 29 de octubre de 2018. En esa ocasi\u00f3n, la embajadora Dogu dijo que el futuro de Nicaragua era \u201cincierto debido a la falta de un estado de derecho, la falta de democracia, y la elecci\u00f3n de ciertos socios internacionales\u201d.<\/p>\n\n\n\n Tambi\u00e9n se\u00f1al\u00f3 que cuando hablaba de estos temas con los empresarios \u00e9stos le dec\u00edan con \u201cfrecuencia que pod\u00edan sacrificar algunos de estos derechos fundamentales porque Nicaragua no es taba en guerra, ni sufr\u00eda la violencia de los pa\u00edses del tri\u00e1ngulo norte\u201d.<\/p>\n\n\n\n A pesar de las justificaciones de los empresarios, la embajadora lleg\u00f3 a conclusiones bastante acertadas sobre la realidad que viv\u00eda Nicaragua y los empresarios aliados de Ortega, al se\u00f1arles que, la \u201ccomunidad empresarial valoraban m\u00e1s la estabilidad que la sostenibilidad. Cre\u00edan que el crecimiento econ\u00f3mico traer\u00eda oportunidades\u201d. No obstante, seg\u00fan la misma embajadora Dogu, la mayor\u00eda de los nicarag\u00fcenses \u201cso\u00f1aban con un pa\u00eds justo con oportunidades econ\u00f3micas para todos. Donde la corrupci\u00f3n y la identidad pol\u00edtica no limitaran las oportunidades a solo unos pocos\u201d.<\/p>\n\n\n\n *Primero de una serie de art\u00edculos dedicados al an\u00e1lisis de la realidad pol\u00edtica actual de Nicaragua.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Por Jos\u00e9 Antonio Peraza Collado, Polit\u00f3logo nicarag\u00fcense, UCR. Este art\u00edculo analiza el modelo de \u201cdi\u00e1logo y consenso\u201d establecido entre el sector privado nicara g\u00fcense y el r\u00e9gimen de Daniel Ortega desde 2007 hasta su colapso formal en 2018. 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