69 oficinas de Auditoría Interna en Municipalidades apenas reciben 0,82 por ciento del presupuesto de esos Gobiernos Locales

Tema se discutirá en II Congreso Nacional

Evento será el 8 y 9 de octubre en el campus del Instituto Tecnológico en Zapote, San José

Un total de 69 Oficinas de Auditoría Interna (AI) que funcionan en las Municipalidades y Concejos Municipales de Distrito del país apenas reciben apenas un 0,82 por ciento del presupuesto de esas instituciones locales para desarrollar labores relacionadas con la vigilancia y control en el correcto uso de los fondos públicos.

De acuerdo con el oficio DFOE-LOC-0515 de la Contraloría General de la República esos 69 gobiernos locales tienen un presupuesto anual de ¢951 mil 255,6 millones; sin embargo, las Unidades de Auditoría Interna apenas reciben ¢7 mil 810,4 millones que equivalen al 0,82 por ciento.

Las debilidades para que las unidades de AI de los municipios puedan realizar un trabajo eficiente se discutirán durante el II Congreso Nacional de Auditores Internos Municipales que se llevará a cabo del 8 al 9 de octubre en el campus del Instituto Tecnológico en Zapote, San José.

Ese evento está concebido como un espacio de actualización, intercambio técnico y fortalecimiento de capacidades para las auditorías internas del sector municipal. La agenda abarca contenidos jurídicos, de probidad y anticorrupción, investigación de fraude, relaciones de hechos, control interno, uso de datos, ciberseguridad y gestión de activos.

La organización del encuentro está a cargo de la Asociación de Auditores Internos de Gobiernos Locales del Área Metropolitana y Afines con el apoyo del Instituto de Fomento y Asesoría Municipal.

Grandes barreras

Según el presidente de la Asociación, Jorge Pérez Villarreal, el Congreso tiene como una de sus metas “fortalecer las competencias técnicas, jurídicas y tecnológicas de las personas profesionales de auditoría interna municipal mediante el intercambio de conocimientos, experiencias y buenas prácticas aplicables a la fiscalización, el control interno, la investigación y la gestión pública”.

Pérez resaltó que las Auditorías Internas de las Municipalidades enfrentan los siguientes retos:

-Completar la dotación de personal. Una sola persona no puede fiscalizar razonablemente toda la gestión municipal, atender denuncias, elaborar informes, ejecutar labores administrativas, dar seguimiento, responder gestiones y ejecutar el plan anual. Debe avanzarse hacia la estructura de auditor, profesional y asistente que se ha gestionado conforme a los lineamientos de la CGR.

-Garantizar presupuesto operativo suficiente.  Sin presupuesto para licencias, equipo, comunicaciones, capacitación, trabajo de campo y apoyo técnico especializado, la auditoría queda limitada, aunque exista disposición de trabajo.

-Proteger la independencia funcional y de criterio. El Concejo Municipal debe ejercer su papel de jerarca de la Auditoría sin interferir en sus labores técnicas y más bien, apoyar los intereses públicos de las unidades de auditorías internas. Las solicitudes de recursos, criterios, advertencias, recomendaciones y actuaciones deben resolverse formalmente y dentro de plazos razonables.

-Asegurar acceso directo y oportuno a la información. Las demoras en la entrega, respuestas incompletas, expedientes sin antecedentes o documentos enviados mediante terceros afectan la oportunidad de las auditorías. Se requiere un protocolo institucional con responsables, plazos y trazabilidad de cada requerimiento.

-Mejorar el seguimiento de informes y advertencias. Las recomendaciones deben traducirse en planes de acción con responsable, fecha de cumplimiento y evidencia verificable. De lo contrario, los mismos riesgos continúan apareciendo sin corrección efectiva.

-Ordenar la planificación según riesgos. La carga de correos, reuniones, gestiones administrativas y solicitudes urgentes reduce el tiempo disponible para auditorías programadas. El plan anual debe concentrarse en riesgos relevantes: presupuesto, contratación, tesorería, recursos humanos, tecnología, zona marítimo terrestre y control de ingresos, entre otros.

-Contar con apoyo técnico especializado. Una auditoría unipersonal, sin asesoría jurídica propia necesita mecanismos para obtener apoyo independiente en materias legales, tecnologías de información, investigación, contratación pública y análisis de datos, especialmente en casos complejos o con posibles conflictos de interés.

La información de la CGR revela que, al corte del 5 de mayo de 2025, 89 de las 91 entidades municipales analizadas tenían auditorías internas clasificadas como unipersonales o pequeñas. Esto equivale al 97,8 por ciento de la muestra integrada por 84 municipalidades y siete concejos municipales de distrito.

En el Congreso participarán representantes de Unidades de AI de San José (Escazú, Desamparados, Puriscal, Tarrazú, Aserrí, Mora, Goicoechea, Alajuelita, Vázquez de Coronado, Tibás, Moravia, Montes de Oca, Turrubares, Dota, Curridabat y Pérez Zeledón), Alajuela: (Alajuela, San Ramón, San Mateo, Atenas, Palmares, Poás, Orotina, San Carlos, Sarchí, Upala y Río Cuarto), Cartago: (Cartago, Paraíso, La Unión, Jiménez, Turrialba, Alvarado, Oreamuno y El Guarco).

Además, Heredia (Heredia, Barva, Santa Bárbara, San Rafael, San Isidro, Belén, Flores y San Pablo), Guanacaste (Santa Cruz, Bagaces, Nandayure y Hojancha), Puntarenas (Puntarenas, Esparza, Buenos Aires, Osa, Quepos, Coto Brus, Parrita, Corredores, Garabito, Monteverde y Concejo Municipal de Distrito de Paquera) y Limón (Limón, Pococí, Siquirres, Talamanca, Matina y Guácimo).